（莎阿南讯）揭发国家养牛中心（NFC）丑闻导致人民公正党策略局主任拉菲兹挨告，如同是刮了《2010年吹哨者法令》一记耳光，让公众对“告密者受保护”认知甚有保留与质疑；大马国际透明组织、代议士及法律界对此看法各异，有者认为“吹哨人”举报有功应受保障，提控已坏了政府打击贪污宗旨及令大众信心大失，有者则指法令间需相互制衡，才能免遭滥用。
《雪州时报》针对拉菲兹揭露国家养牛中心案件被控一事，电访法律界专业人士，了解他们对《2010年吹哨者法令》看法，以及政府是否需要进一步修改相关条文，确保告密者有更大保障，以贯彻政府矢志肃贪及行政透明的理念。
刘胜权：政府反贪形象受损
大马国际透明组织主席拿督刘胜权表示，“吹哨者”冒着高风险揭露某机构或某人的贪污舞弊事件，理应获得保障；奈何中央政府选择性提控的举措，已破坏执法单位及政府打击贪污形象，这与吹哨者法令宗旨不符。
刘胜权：政府反贪形象受损
大马国际透明组织主席拿督刘胜权表示，“吹哨者”冒着高风险揭露某机构或某人的贪污舞弊事件，理应获得保障；奈何中央政府选择性提控的举措，已破坏执法单位及政府打击贪污形象，这与吹哨者法令宗旨不符。
专业律师立场则是，拉菲兹无法在吹哨子法令下受保护，因为他通过媒体揭露弊案，已不符该法令的基本规条；不过，法律界人士也说，法令之间须有互相制衡作用，才能防止法令遭滥用和寻求“免控权”；同时，也只有在5个执法单位能超越政治及拥有自由处理权 (discretion power)下，吹哨者法令才能发挥功能。
法律界人士也认同吹哨子法令其实无法“完全保护”举报者，尤其是人民一般观念认为警方及反贪会欠缺独立性，因此，吹哨子法令或应拓宽受保障范围，才能见其存在价值。
此外，人民代议士则形容中央政府提控拉菲兹，形同把吹哨者法令和肃贪的决心推向死角，而公众不会再对该法令存有任何信心。
代议士说，尽管拉菲兹连月揭露许多关键资料，但至今只有该中心主席拿督斯里莫哈末沙烈被控上法庭，如今甚至反咬“吹哨者”，令人无法苟同。
沙赫占：拉菲兹不符两项要求
大马律师公会宪法委员会主席沙赫占约翰受询时说，站在法律角度来看，拉菲兹并不能在《2010年吹哨者法令》下被保护，因拉菲兹投报并不符2项要求，即（一）非向列明的5个执法单位投报；（二）揭露与其他法令有冲突案件。
沙赫占：拉菲兹不符两项要求
大马律师公会宪法委员会主席沙赫占约翰受询时说，站在法律角度来看，拉菲兹并不能在《2010年吹哨者法令》下被保护，因拉菲兹投报并不符2项要求，即（一）非向列明的5个执法单位投报；（二）揭露与其他法令有冲突案件。
他说，据《2010年吹哨者法令》，举报者必须向5个执法机构，即反贪污委员会、警方、移民厅、关税局、陆路交通局投报政府机构或私人公司的不当行为，然而拉菲兹却透过媒体揭露该弊案。
“根据《2010年吹哨者法令》第6(1)条文阐明，若告密者举报案件，其文件受到其他法令保护，例如官方机密法令(OSA)，相关人士将不被视为‘吹哨者’。”
他指出，这项法令其实并无法达到保护“告密者”的使命，加上人民直觉得警方和反贪会立场欠中立，即使接到投报也不会着手调查，因此政府应当拓宽举报者的保护范围，让法令达其真谛。
頼志豪：法令之间应互相牵制
此外，执业律师赖志豪受询时认为，为让公众对吹哨者法令有信心及让法令更透明，除了赋予执法单位自由权，同时也应考虑增设多几项条文，清楚列明一名吹哨者受保护范围（包括特殊情况）和执法单位的执法依归，尽管这并非一件简单的事。
頼志豪：法令之间应互相牵制
此外，执业律师赖志豪受询时认为，为让公众对吹哨者法令有信心及让法令更透明，除了赋予执法单位自由权，同时也应考虑增设多几项条文，清楚列明一名吹哨者受保护范围（包括特殊情况）和执法单位的执法依归，尽管这并非一件简单的事。
“执法单位不能被政治观念左右，若遭受执政单位牵制，这些执法单位的独立性与专业将受社会所质疑。”
他说，吹哨者法令清楚列明何为一名“吹哨者”，即是举报者须向正确执法单位投报，再者，举报者所提供资料是否属实，倘若举报者没符合这些基本规定，就不能享有“吹哨者”的身份。
“拉菲兹当初揭露国家养牛中心弊案时，应选择先向反贪会投报而非透过媒体公诸于世，若他当时选择向反贪会投报，至少还有机会争辩其“吹哨者”的身份。”
他表示不赞同透过媒体举报某些事件的举报者享有“绝对免控权”，毕竟当中或可能涉及其他目的，再说，法令与法令间应要有互相牵制作用，才能避免他人走‘漏洞’逃过司法审判。”
林志伟：符合条文才享有身份
另外，律师公会主席林志伟则说，拉菲兹必须阐明其揭露符合《2010年吹哨者法令》的第2及第6条文，以让他享有吹哨者的身份。
林志伟：符合条文才享有身份
另外，律师公会主席林志伟则说，拉菲兹必须阐明其揭露符合《2010年吹哨者法令》的第2及第6条文，以让他享有吹哨者的身份。
拉菲兹与银行前书记佐哈里因揭发养牛中心丑闻挨告，两人被控涉嫌泄露银行资料和文件，抵触《1989年银行和金融机构法令》。
中央政府是在去年年头在宪报上公布《2010年吹哨者法令》，此法令主要保护举报者，保密他们的身份丶职位及住址，同时免於民事及刑事法律行动，以及潜在的人身伤害，任何发现舞弊及贪污行为，可安心挺身而出揭露贪污腐败。此法令同时涵盖公共及私人领域。
source: selangor times
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